为深切贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展改革委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门集中印发《对于金融支持中国式养老奇迹 劳动银发经济高质地发展的指导办法》（以下简称《办法》）。
《办法》以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，宝石以东说念主民为中心的发展想想，紧紧主理健合座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性方针，从支持不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融劳动基础、构建长效机制等五方面建议16项重心举措。
《办法》指出，要聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融劳动，支持备老群体作念好养老资金储备和资产贪图，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融支持银发经济的劳动体系和经管机制，扩大银发经济规划主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资支持力度，拓展多元化资金起首渠说念。
《办法》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三复旧，进一步鼓动交易保障年金家具调动，加强待业金融家具遐想和投资经管，升迁金融劳动适老化水平，加强老年东说念主金融常识宣布道授和滥用职权保护，加大对涉老作歹金融作为的驻扎打击力度。完善轨制保障，加强部门相助与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策支持，强化统计监测和效率评估。
下一步，中国东说念主民银即将会同筹商部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《办法》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老奇迹，劳动银发经济高质地发展。
附件：
中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展改革委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融支持中国式养老奇迹 劳动银发经济高质地发展的指导办法
鼓动中国式养老奇迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是笼统诈骗信贷、保障、债券、股权、答应等金融器具，抖擞社会成员的种种化养老需求，劳动银发经济发展的一系列金融作为总额，包括待业金经管、银发经济融资与风险经管、待业金融家具和劳动及老年群体金融职权保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老奇迹高质地发展良性轮回的要道效力点。为深切贯彻党中央、国务院对于积极应酬东说念主口老龄化战术部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的办法》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现建议如下办法。
一、总体要乞降方针任务
以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，宝石以东说念主民为中心的发展想想，紧紧主理健合座系、增进福祉的总要求，不时加大待业金融资源干与，精确鼓动中国式养老奇迹，劳动银发经济高质地发展，有用助力积极应酬东说念主口老龄化国度战术扩充。
——宝石分类施策。对于不同庚级阶段、不同老年东说念主群，丰富调动针对性金融家具，提供精确高效的待业金融劳动。
——宝石市集化、法治化。遵守风险可控、交易可不时原则，抖擞养老范畴合理融资需求，促进达成永恒持重规划。
——宝石方针导向。构建多脉络、多元化待业金融体系，不停升迁劳动能力和水平，促进中国特色金融和养老奇迹高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态逐渐丰富，待业金融意志无数酿成，待业金融供供水平有用升迁，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，各种待业金融政策效率充分透露，待业金融家具和劳动愈加精确高效、养老资金投资经管愈加熟习持重，基本达成中国特色金融和养老奇迹高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融家具和劳动，抖擞不同阶段、不同东说念主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融劳动。饱读吹金融机构调动金融家具，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全宗旨金融劳动。对于可通盘自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，调动老年旅游保障、不测健康保障等适合老年作为需求的保障家具，支持更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融家具研发与健康、养老照护等劳动联贯，支持发展居家社区养老劳动，优化待业金融业务办理设施，支持更方便生涯。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养联贯机构、照拂院、耐心疗护机构等金融支持力度，饱读吹围绕托养照护相当需要遐想信赖家具，调动优化保障理赔条款和方式，支持更有尊容生涯。
（二）支持备老群体作念好养老资金储备和资产贪图。增强年青群体备老意志，积极培植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的贯通度和参与度。加速培植投资顾问人团队，提供待业金融计划和贪图劳动，联贯个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并遐想配置决议。针对中后生群体答应民风、滥用不雅念和收入水平，面向防御性、永恒性养老需求，研发诱骗力强、兼具持重性和收益性的待业金融家具。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老答应、养老方针基金等多元化金融家具调动，抖擞不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕开阔农村东说念主群加多养老资产储备、便利取得金融劳动等需求，调动遐想简短、经过方便、用度实惠的待业金融家具。联贯金融支持乡村振兴战术，通过优化银行卡助农取款劳动、送金融劳动进村等方式，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便劳动。加大金融资源歪斜力度，支持乡村旅居式养老劳动等农村特色养老产业发展，推动农村养老劳动设施建造和网罗布局，加速补皆农村养老劳动短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠说念
（四）完善金融支持银发经济的劳动体系和经管机制。饱读吹银行业金融机构建立待业金融奇迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。支持银行业金融机构联贯自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转变订价、绩效考查等方面予以歪斜，有用引发分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济规划主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹银行业金融机构深切分析养老劳动发展趋势和银发经济规划业态，调动融资劳动模式，加大对老年用品和劳动供给、养老基础设施建造和适老化改良、智能助老征战遐想研发等信贷支持。饱读吹金融机构联贯自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展贪图，为银发经济产业园区企业提供融资融智劳动。饱读吹金融机构支持有条款的地区试点培植银发经济龙头企业。饱读吹金融机构开发适合各种规划主体特质和发展需求的金融家具和劳动，支持民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资支持模式。支持银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老劳动机构性质和用途的前提下，调动以养老劳动范畴规划主体有偿取得的地盘使用权、产权了了的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、常识产权等职权质押的信贷家具。
（六）加大银发经济径直融资支持力度。饱读吹和支持业务模式熟习、规划功绩褂讪、范畴较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。支持适合条款的银发经济中小企业在创业板、北京证券交往所、天下中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。支持适合条款的已上市银发经济企业通过刊行股份等方式进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供劳动。支持关系规划主体通过刊行公司信用类债券融资。积极阐发中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信支持。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济范畴资产证券化，探索已证券化资产的规复研讨。
（七）拓展多元化资金起首渠说念。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关系范畴。饱读吹各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济范畴关系股权、股票、债券、指数基金等多种模式资产，饱读吹金融机构通过多种方式加大对银发经济融资支持与笼统化劳动力度。支持保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不时的前提下，科学布局、合理贪图，参与养老社区和养老劳动机构建造。调换社会老本投资养老关系产业。
四、健全金融保障体系，促进养老资产储备和保值升值
（八）鼎力发展养老保障一、二、三复旧。完善基本养老保障基金投资政策，调换各省份合理提高基本养老保障基金交付投资运作范畴。逐渐扩大基本养老保障基金投资运营关系劳动机构范围，加多投资经管东说念主类别和数目，将更多适合条款的待业金经管机构纳入基本养老保障基金投资经管东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读吹各种有条款、有益愿的企业建立企业年金。在天下全面扩充个东说念主待业金轨制，逐渐丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好关系税收政策。支持金融机构研发适合参加东说念主养老需求、具有永恒限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属家具，支持开办个东说念主待业金业务的交易银行开发专属个东说念主待业金储蓄家具。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主相当需求。
（九）进一步鼓动交易保障年金家具调动。支持保障公司阐发养老风险保障和养老资金永恒经管等上风，调动推出具有投保方便、期限合理、保障解除、安全持重等特质的家具。饱读吹保障机构统筹保障家具与健康、养老劳动，将老年东说念主防御保健、健康经管、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照拂等纳入保障范围，塌实鼓动东说念主寿保障与交易永恒照拂保障包袱转念业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融笼统处置决议。积极发展交易健康保障，饱读吹开发适合老年东说念主健康风险保障需求的保障家具。按划定探索鼓动医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好阐发交易保障在多脉络永恒照拂保障体系中的作用。支持将家庭养老床位、居家养老上门劳动纳入养老劳动机构笼统包袱保障家具。饱读吹养老保障公司加大交易待业金家具调动力度。饱读吹各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融家具遐想和投资经管。调动探索现款流褂讪、支取纯真是待业金融家具。得当有序鼓动交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答应考点。解除提高养老答应家具流动性，依托现存市集及金融基础设施，得当有序建立完善家具转让、质押交往登记等劳动机制，抖擞投资者流动性需求。饱读吹信赖公司通过开展定制化的家眷信赖、家庭劳动信赖、保障金信赖等资产经管劳动信赖业务，更好劳动住户养老贪图。支持有条款的资管机构探索诞生育老资管专职部门。饱读吹养老资管家具配置股权、股票、债券等资产，提高职权类资产配置比重，升迁功绩收益水平。支持待业金融家具投资与养老特征相匹配的永恒优质资产，如国度错误面甘愿国有重心企业改制上市等。支持建立待业金融家具多重风险缓释机制，顺序诈骗收益平滑基金，优化家具估值执法，裁汰养老资金配置风险。调换企业年金受托经管东说念主升迁资产配置能力，饱读吹各种待业金经管机构建立健全3年以上长周期考查机制。
五、夯实金融劳动基础，升迁老年东说念主便利度和安全感
（十一）升迁金融劳动适老化水平。饱读吹银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化改良，合理配置老年扶植征战，保留并完善东说念主工劳动，成就老年客户劳动专区、绿色劳动通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，升迁线上劳动适老化水平。进一步优化支付劳动，抖擞老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款劳动办理效率，鼓动出动支付器具适老化改良。在照章合规、风险可控前提下，饱读吹简化、优化业务经过，升迁老年东说念主金融劳动体验。
（十二）加强老年东说念主金融常识宣布道授和滥用职权保护。秉承多种方式加大老年东说念主基础金融常识和防糊弄常识宣传普及力度，升迁老年东说念主基本金融教化，增强驻扎电信糊弄、作歹集资、假币侵蚀的意志和能力。进一步顺序金融营销宣传行径，对有益夸大收益、对资管类家具承诺保本、隐形绑缚搭售等未施行照实见告义务误导老年滥用者等行径，加大处罚力度。常态化开展拒收现款笼统整治，照章对拒收现款行径进行处罚，不时优化现款劳动与现款支付环境。
（十三）加大对涉老作歹金融作为的驻扎打击力度。加强驻扎网罗诓骗监控机制建造，对老年东说念主大额转账汇款充分教唆风险，把稳问询客户汇款用途，严格甄别作陪东说念主员身份，指导客户按着实意愿办理，切实驻扎糊弄。进一步顺序养老关系金融调动，落实监管全笼罩要求，强化广泛监督经管。管好养老范畴各种金融作为，预防以待业金融之名的伪调动和作歹金融作为。强化对养老机构预收费监管，预防一般商事行径异化为作歹金融作为。加大风险排查力度，照章打击以养老劳动为名的作歹集资作为，守好老年东说念主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指导。中国东说念主民银行、金融监管总局集中牵头关系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门相助与信息分享，如期调动、通报责任进展情况，研究处置问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关系部门加强省级责任筹商对接，鼓动政策落地落细。各金融机构要成立由单元认真同道为组长的待业金融劳动责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策支持。阐发货币政策器具总量和结构双重功能，诈骗普惠养老专项再贷款调换金融机构扩大养老范畴信贷投放。健全与交易保障年金业务特质和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障家具关系监管划定，探索优化对销售行径的监管政策，升迁个东说念主待业金不同类别家具监管政策的妥洽性。饱读吹有条款的场所建立完善融资配套政策，支持金融机构扩大养老范畴信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关系税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和效率评估。建立待业金融关系范畴统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融支持情况，为科学决策夯实数据基础。饱读吹各地联贯实质，探索开展待业金融政策效率评估并加强解除诈骗kaiyun体育网址，调换金融机构加大支持力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时纪念待业金融责任进展、存在问题，建议政策建议，如期提交责任论述。